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关于印发2017年安全生产工作要点的通知
上传:骄阳 来源: 更新时间:2017年04月11日 您是本文第位浏览者

安委会各成员单位:
  现将《2017年安全生产工作要点》印发给你们,请结合本部门、本乡镇(街道)实际,制定具体措施办法,抓好贯彻落实。

 

                           绥棱县人民政府安全生产委员会办公室
                             2017年4月11日

 

 


2017年安全生产工作要点

 

  2017年安全生产工作的总体思路是:认真贯彻落实中央、省、市对安全生产工作要求部署,深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作系列重要指示批示精神、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神,以防范和遏制重特大事故为重点,统筹推动安全生产领域改革发展,深化重点行业领域专项治理,狠抓隐患排查、责任落实、健全制度和完善监管,夯实安全基层基础,建立安全风险管控和隐患排查治理体系“双重”预防机制,为全县“小富美”旅游名县建设提供坚强的安全保障。
  一、统筹推动安全生产领域改革发展
  深入宣传贯彻《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(以下简称《意见》),各乡镇(街道)、各部门和生产经营单位要认真学习,深刻领会《意见》出台的重大现实意义和历史意义,增进全社会共识,提高贯彻落实的主动性和自觉性。各有关部门要紧紧围绕《意见》提出的一系列改革举措和工作任务,加快推动落实。对于《意见》中要求明确,不需要国家和省市层面制定政策措施即可落实的,要积极推进,推动解决一些制约安全生产工作的重点难点和深层次问题。
  二、完善落实安全生产责任  
  进一步健全完善全县“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”等安全生产责任体系建设。乡镇(街道)、部门要相应的建立完善本地、本部门的“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”等各项安全生产责任制度。加大安全生产在社会治安综合治理、精神文明考核中的权重,建立考核评价体系。强化安全生产考核,组织开展对乡镇(街道)政府、县直部门的安全生产工作考核,突出政府及监管部门安全生产保障力、执行力考核,严格执行安全生产“一票否决”制度,进一步健全完善约谈制度。深入开展安全生产巡查工作,对重点地区、重点行业领域进行巡查督察,推动安全生产工作有效落实。
  严格落实部门监管责任。行业管理部门必须按照“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”和“谁审批,谁负责”要求,依法依规履行监管职责,建立安全生产监督管理制度,完善沟通联动机制,确保信息共享,不断推动本行业领域企业安全发展。要结合本行业领域安全生产特点,制定安全检查计划、检查事项和要求,建立隐患整改台账,落实整改措施,强化安全监管。
  积极推动企业安全生产主体责任落实。检查督促企业建立安全生产和职业健康管理制度,依法建立安全生产、职业健康领导和管理机构,按规定配齐安全管理人员、建立全员安全生产责任制度。综合运用行政执法、挂牌督办、履职承诺、问责约谈、“黑名单”管理等手段,推动企业严格落实安全生产法定职责和义务,督促企业严格安全管理,严肃查处“三违”行为,做到“五落实五到位”。 
  三、强化预防,坚决遏制重特大事故
  深入推动标本兼治遏制重特大事故工作。县安委会办公室要组织制定全县2017至2018年标本兼治遏制重特大事故工作方案,全面开展风险点排查确认,制定风险点隐患排查清单和分级管控措施,确定安全风险“红橙黄蓝”4个等级,实施差异化分类管理。建立企业重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度。全面加强安全生产和职业健康源头管控、安全准入,将安全生产作为城乡规划、设计、建设、管理的前提并作为高危项目审批的前置条件,实行重大安全风险“一票否决”。依法关停退出达不到安全标准要求的产能和违法违规企业。全面摸排并有效管控本地区危险化学品安全风险,进一步强化高危化学品、危险化工工艺、重大危险源、储存场所、使用环节、运输环节、规划布局和源头准入等安全监管,有效防范和遏制危险化学品事故。强化城市运行安全保障,定期排查区域内安全风险点、危险源,落实管控措施,推进安全发展示范城市建设。加强对城市高层建筑、大型综合体、桥梁、管线管廊、燃气设施、电力设施及电梯、游乐设施等重要基础设施的安全检测维护,着力排查治理各类安全隐患,确保安全。完善大型群众性活动安全管理制度,加强人员密集场所安全监管。加快建设实施一批保护生命重点工程。以高安全风险行业领域、关键生产环节为重点,紧盯重大事故隐患、重要设施和重大危险源,实施一批保护生命重点工程。重点建设非煤矿山综合治理工程、公路安全生命防护工程、危险化学品罐区本质安全提升工程,有效预防和隔离致灾因素,实现遏制较大事故目标。
  四、加强安全监管法治建设
  推进国家安监总局《安全生产监管执法手册》贯彻实施工作,加强落实情况的督导检查,提高安全监管执法人员能力和水平。严格执行安全生产检查台帐管理办法,进一步规范安全生产检查工作。建立健全《乡镇(街道)安全生产委托执法实施办法》,明确委托条件、执法权限和执法人员管理等,规范委托执法行为。
  依法开展事故调查处理。在事故调查处理上要依法依规,严肃查处和问责,防止因该严不严、该问责不问责而受到责任追究。完善事故调查组组长负责制,加强事故调查分析技术支撑体系建设,建立事故责任追究和整改措施落实情况定期核查督办制度。
  加大安全监管执法力度,严格落实各项执法措施,严厉打击各类违法违规生产经营建设行为。制定实施安全监管执法计划,加大监督执法力度,提高执法规范化水平。组织开展联合执法,及时发现解决行业领域突出隐患和问题。行业主管部门要按照安全生产检查流程和清单开展专业性检查。对发现的隐患和问题,要及时指导督促解决;对需要依法查处的,要及时移交负有安全监管职责的部门依法查处。加强执法监督,完善安全生产执法纠错和执法信息公开制度。
  五、扎实开展专项整治
  深化非煤矿山安全整治。扎实推进非煤矿山整顿关闭,推进安全隐患排查治理体系建设和露天采石场隐患专项整治,实施重点采空区灾害治理。深化危险化学品安全综合治理和烟花爆竹安全整治。重点整治重大危险源监控措施不实、现场安全管理不严等突出问题,推行危险性工艺自动化控制装置改造。加强烟花爆竹经营批发和零售点整治。深化道路交通安全整治。深化以“营转非”大客车、危险品运输车、班线客车、旅游包车、校车等5类重点车辆及其驾驶人管理为重点的道路安全整治。深化“平安交通”、“平安农机”活动,推进运输企业安全生产标准化建设。加强路面隐患整治,消除黑点盲点。突出重点路段和重点时段路面管控,维护交通秩序。持续开展农村道路交通安全专项整治。深化消防安全整治。推行消防安全“网格化”管理,整治易燃易爆单位、人员密集和“三合一”场所、高层地下建筑、大型批发集贸市场、敬老院、影剧院、棚户区、城区老旧民房和连片村屯等区域火灾隐患整治。深化建设工程项目安全整治。组织建筑施工工程落实施工方案专项行动,开展深基坑、脚手架、高大支模、桥梁、大坝等施工专项治理,推进施工企业和项目安全标准化,严防脚手架垮塌、高处坠落、构筑物倒塌等事故发生。深化特种设备安全整治。加强锅炉、气(液化气)体充装站、电梯、起重机械和大型游乐设施等特种设备安全专项整治。深化工贸行业等领域安全整治。加强冶金、机械、建材等工贸企业的安全监管,强化涉及粉尘爆炸危险企业和有限空间作业等安全专项治理。
  六、积极推进安全生产基础建设  
  加强安全生产应急管理。进一步加强应急管理机构建设,强化应急管理执法检查,完善应急救援协调联动机制。加强实战演练,县、乡(街道)两级政府每年至少组织1次政府牵头的大型政企联动应急演练,各行业管理部门和重点企业至少组织1次综合应急预案演练。
  加强安全生产标准化建设。加强非煤矿山企业标准化建设,积极培植危险化学品、烟花爆竹企业开展二级标准化创建,交通、建设、粮食等部门持续推进所属领域企业标准化创建。
  加强安全生产宣传教育和培训。组织开展第16个“安全生产月”活动。加大主流媒体宣传报道力度,广泛开展社会宣传。推进安全文化示范企业创建,培育一批在行业领域安全管理方面领先的标准化企业。组织开展企业负责人、安全管理人员和领导干部安全生产培训活动,加大企业安全培训监督检查,并开展专项督查。
  加强安全生产科技支撑。全面使用执法系统开展安全生产检查,及时上传执法信息。各地各部门要大力开展专家查隐患活动,充分发挥专家技术支撑作用。
  加强事故报告和统计工作。严格落实事故信息报告责任,及时、准确、完整报告事故信息。对较大以上或社会舆论广泛关注的事故信息要立即核实研判、及时报告,避免迟报瞒报事故。
  七、切实加强职业健康监管工作  
  按照“管安全生产必须管职业健康”要求,推进与安全生产一体化监管执法,建立健全用人单位职业健康工作责任体系,加强职业健康监管执法,督促企业落实职业病防治主体责任和制度措施。加强高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理。强化职业健康监管基础工作,开展职业病危害情况普查和专项整治,着力解决重点企业、重点岗位和重点人群职业病危害严重问题。

 

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