根据省委统一部署，2022年5月28日至7月21日，省委第十三巡视组对绥棱县委开展了巡视。2022年10月10日，省委巡视组向绥棱县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以高度负责的态度坚决落实巡视整改责任

　　(一)深化思想认识抓整改。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把整改落实作为全县重大政治任务突出来抓，先后组织召开县委常委会会议、书记专题会会议、巡视整改专题推进会议，研究部署巡视反馈意见整改工作。组织召开巡视整改专题民主生活会，紧扣巡视反馈问题和阶段性整改进展逐条对照检查，深入剖析根源，主动认领责任，明确整改方向。县委主要领导多次主持召开县委常委会会议、理论学习中心组学习会议，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，进一步提高政治站位、深化思想认识、强化统筹推进。

　　(二)强化组织领导抓整改。县委坚决扛起巡视整改主体责任，及时成立由县委书记为组长、各分管战线领导为副组长、相关责任部门主要领导为成员的县委巡视整改工作领导小组，全面加强对巡视整改工作的组织领导和统筹协调;领导小组下设整改工作办公室，由县委副书记担任办公室主任，专责协调推进、跟踪督办巡视整改工作。制定下发《关于省委巡视反馈问题整改工作实施方案》，形成县委主要领导负总责、分管领导具体抓、相关责任部门分工落实的工作机制，进一步凝聚推动整改工作的强大合力。县委主要领导认真履行第一责任人职责，集中整改期间主持召开县委常委会会议和书记专题会会议，定期听取整改进展情况汇报，及时研究解决重点问题，协调部署推动整改任务落实。党政班子成员自觉履行“一岗双责”，切实抓好分管领域整改工作。

　　(三)认真对标对表抓整改。聚焦省委巡视组反馈意见，按照解决问题动真格、整改任务全覆盖、目标明确见实效、建章立制管长远的工作思路，坚持举一反三、标本兼治，研究制定巡视整改工作分工方案和问题清单、任务清单、责任清单，细化形成可操作、可量化、可检查的工作台账。将巡视问题整改纳入“四个体系”工作机制，与年度民主生活会、省审计、专项巡察等问题整改贯通起来，推动新老问题一起解决。实行整改销号制度，建立巡视整改“建账、交账、督账、销账”闭环管理机制，确保完成的每项整改任务经得起实践检验、群众检验、历史检验。

　　二、强化问题导向，逐条逐项真改实改，确保巡视整改工作取得阶段性成效

　　目前，对照省委第十三巡视组反馈意见建议细化分解的13项整改任务已启动整改，按照时间节点推进落实。

　　(一)坚决贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署及省委要求，全面提升创新发展动能

　　1. 坚持用党的创新理论武装头脑、推动工作。一是认真抓好理论学习。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，将习近平总书记关于完整准确全面贯彻新发展理念重要论述等内容纳入县委理论学习中心组学习计划，县委理论学习中心组开展集体学习12次。制定《县委常委会会议“第一议题”学习实施方案》，县委常委会会议开展会前学法12次，落实“第一议题”制度21次，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神64篇、各类党内法规以及中央、省市会议精神57次，确保理论学习不缺项、不落项。二是结合实际抓好落实。对《绥棱县贯彻落实省第十三次党代会报告工作任务及责任分工方案》等工作方案重新梳理，将上级要求与县情实际紧密融合、深入衔接，制定的《绥棱县贯彻落实许勤同志来绥化调研讲话精神确定重点工作任务及责任清单》等任务清单全部将上级精神本地化、具体化，确保符合绥棱实际。

　　2. 全力推动经济高质量发展。一是加大破解产业结构困局力度。县委根据绥棱实际，科学确立绿色食品、新型能源、数字经济、文化旅游“四大产业”，编制旅游产业发展规划、新能源产业发展规划等产业规划，制发《绥棱县2022-2023年度招商引资项目建设实施方案》，组建绿色食品(生物经济)、文化旅游、数字经济(创意设计)等八大产业推进专班，引进落地中储粮油脂公司大豆仓储扩容、供销粮油大豆精深加工、特变电工逆变器SVG装备制造、10万千瓦风力发电、共享储能电站建设等重点产业项目，为县域经济发展夯实基础。二是加大扶持企业发展力度。制定《绥棱经济开发区“闲置撂荒”企业盘活方案》，先后完成宏康木业、光达塑料、飞龙服饰等8户停产企业再盘活。制定《绥棱县政策性融资担保业务实施细则》、《绥棱县中小企业倒贷实施细则》，累计18户企业享受“金十条”惠企政策扶持资金。制定《关于人才引进的若干意见》，利用“县委书记进校园”“黑龙江人才周”等平台，积极拓宽企业引才渠道，引进大专以上毕业生51名，设立人才发展专项资金，改造建成人才公寓80套。三是加大文化产业破题力度。编制绥棱县全域旅游发展规划，并编制阁山水库、五一原始部落、森工小火车站、大青观国家级森林公园4个景区规划。与绥棱林业局携手共建音乐西餐厅、道德坊观光公园、草坪婚礼广场，森林小火车主题公园初具雏形。大青观抗联密营群、白马石抗联西征会师地遗址公园被列为省十大红色旅游线路重要节点。

　　3. 坚持和加强党的全面领导。一是加强县委全面领导。制定《县委常委会2023年工作要点》，保证常委会重点工作、重要事项应纳尽纳、一个不落。县委常委会会议听取人大、政府、政协、法院、检察院党组及群团组织工作汇报。二是积极推进深化改革。加强国有资产监管工作力量，强化监管工作职能，成立国有资产服务中心，全力推进政企、事企脱钩工作。进一步捋顺全县林草系统职能职责，将国有林场发展服务中心由县政府直属调整为县林草局管理，与林草局的林业和草原服务中心机构整合为林草事业发展服务中心。三是着力解决群众急难愁盼问题。改造建成集行政审批、社会保障、便民服务和公共资源交易功能“四位一体”的人民办事中心，入驻部门31个、入驻事项980个，进驻率100%。研究制定《绥棱县物业管理办法》，开展小区物业服务督导大检查，逐步提高物业管理水平。积极推动道路交通“三年会战”，开展治超“百日会战”，保障道路运输安全;启动八二林场通硬化路、双岔河至阁山、阁山至福山、十二部至绥建公路等66.5公里道路建设。四是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。新穗农产品年产3000吨速冻玉米加工项目试运营，落实鲜食玉米种植面积6000亩。制定《绥棱县关于进一步健全完善帮扶项目联农带农机制实施细则》，建设粮食仓储、黑蒜加工、酱菜厂等产业项目，带动520户脱贫群众持续稳定增收。大力发展以村集体领办合作社的土地托管模式，促进村集体增收。组织开展清理纠正农村集体经济承包合同、化解不良债务等工作，制定《绥棱县扶贫资产后续管理实施意见》，加强项目运营管理，使产业项目收益最大化。

　　4. 抓紧抓实生态文明建设。一是增强黑土地保护意识。将学习习近平总书记关于黑土地保护工作重要论述，纳入县委常委会会议和县委理论学习中心组学习的重要内容，提升对黑土地保护极端重要性的认识。组织制定《绥棱县黑土耕地保护利用“田长制”实施方案》，建立全县“3+2”田长制工作体系，设置五级田长14756名。对于表土未剥离的8个项目和已剥离利用不规范的9个项目依据《黑龙江省耕地保护条例》进行行政处罚。编制《黑龙江省诺敏河阁山水库淹没区耕地耕作层表土剥离工程方案》，分期开展剥离工作。召开全县侵蚀沟治理现场会，加大侵蚀沟治理推进力度，采取生物措施和工程治理相结合方式治理侵蚀沟298条。二是加大环境整治力度。建设绥棱农场垃圾无害化治理项目，并完成验收。对新产生的生活垃圾，绥棱农场通过购买服务，将日常生活垃圾转运至四海店镇宝山村生活垃圾转运站处理，月均转运处理垃圾120吨。压实乡镇农村生活垃圾治理主体责任，细化完善《绥棱县农村生活垃圾项目监管机制》、《绥棱县农村生活垃圾分类处理制度》等制度。组织制定《绥棱县2022年农村人居环境整治方案和专项考核细则》，每月对各乡镇畜禽粪污、村屯垃圾等人居环境整治情况进行现场考核评分，有效提升农村人居环境整治水平。

　　(二)坚定不移贯彻全面从严治党战略部署，以严实作风提升监督质效

　　5. 压紧压实主体责任。一是强化责任意识。严格执行省、市委关于加强对“一把手”和领导班子监督的工作要求，监督推动各党委(党组)严格落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》。县委常委会专题研究全面从严治党工作3次，专题听取县委常委班子成员履行管党治党责任情况、全面从严治党工作情况、全县党内法规制度建设和执行等情况汇报，县委全面从严治党主体责任有效落实。二是强化以案为鉴。召开全县党员干部警示教育大会，公开发布2批8起群众身边腐败典型案例通报，先后多次组织县处级领导、各乡镇(街道)党(工)委书记、县直相关部门主要负责同志、部分年轻干部以及纪检监察干部212人次赴绥化市廉政警示教育基地参观学习，集体接受警示教育，观看《领航》、《纪法红线不可触碰》等警示教育片。三是强化巡察监督。建立健全《巡察机构中期调研工作机制》，十七届县委第二轮巡察期间，共开展中期指导7次，办组会商13次，提高巡察报告质量。科学分析全县干部年龄、专业、经历等情况，分类建立县委巡察人才队伍储备库，入库优秀干部126人，并结合工作需要，新配备巡察干部3人，进一步加强巡察队伍建设。

　　6. 落实落靠监督责任。一是加强派驻监督。县纪委监委各派驻(出)机构通过列席会议、查阅资料、查看会议记录等方式全面掌握驻在部门情况，提出意见建议。特别是严格按规定参与干部选任、项目采购等“三重一大”事项会议。严格执行《县纪委监委派驻(出)机构与驻在部门定期会商的工作制度》，16个派驻(出)机构与驻在部门开展全面会商16次、专题会商33次。二是加强日常监督。县纪委监委派驻纪检监察组组长同驻在部门“一把手”开展监督谈话12次，建立谈话台账，发现问题4个，列席部门会议64次，有效的发挥派驻监督职能。

　　7. 加强重点领域廉政风险防控。一是加强资金使用管理。对全县村集体收入情况进行全面核查，着力提高村级总收入。将村集体土地、草原、林地、沟塘等资产资源交易全部纳入农村集体产权交易平台，严格按照竞价发包程序进行公开发包。研究制定《绥棱县村集体经济组织“三资”管理指导意见》，村级服务类支出实行村务卡管理，严禁大额现金支付。举办农村财务管理规范化培训班，对各村集体经济组织财务人员、农经人员180人进行培训，促进村级财务管理规范化、制度化、法治化建设。二是规范项目建设管理。完成罗圈甸子纪念馆、白马石公园、红色实训房3个建设项目竣工验收，召开上集镇天放村红色美丽村庄建设项目推进工作会议4次，现场督导检查5次，听取项目建设进展情况，发现存在问题并制定整改措施，持续跟踪问效，实现项目闭环。

　　8. 切实转变工作作风。一是压实落靠河长制。提示13名县级河长不定期以“四不两直”方式深入河流现场进行暗访，下发巡河提示单8次，县、乡、村三级157名河长共开展巡河1804次，清理河段垃圾12.4吨。二是实施科学精准招商。制定出台《绥棱县2022-2023年度招商引资项目建设实施方案》，谋划设计“六个一批”共154个重点项目，落实县级领导牵头的专班推进机制，推动各项工作落实。三是加快推进雪亮工程建设。规划建设包括城乡视频监控建设、电子围栏建设、人脸车辆识别系统建设、视频数据云存储平台建设等8项内容。目前，已完成前期选址、核定工程方案和预算等前期手续。四是深入开展解放思想研讨。全县围绕“深入查摆问题、回应急难愁盼”制定调研方案55个，形成调研文章55篇。开展县乡两级党政领导班子解放思想剖析会，组织县乡两级开展“解放思想、振兴发展”研讨“回头看”集中活动，县党政班子成员又围绕“制约我县发展的短板瓶颈”问题进行专题研讨。五是充分运用“四个体系”机制。制定“四个体系”规范模板和工作流程，明确“四个体系”实施方案、工作任务清单、工作任务台账、重点工作推进措施等具体要求，为各单位提供参照依据和标准。持续强化日常指导和不定期督导检查，对全县各单位工作清单、台账、方案等进行检查指导，查缺补漏、强短补弱，对全县各单位运用“四个体系”情况进行实地督查，通过下发工作提示单、督办单等督促各单位规范运用“四个体系”。

　　(三)全面贯彻落实新时代党的组织路线，为抓好干部队伍建设提供坚实组织保证

　　9. 严格执行党内法规。认真执行《县委全会议事规则》、《县委常委会议事规则》、《县委关于进一步坚持和完善“三重一大”集体决策制度的实施细则》等规范性文件，确保重大事项研究决策不缺项、不漏项。完成工业污水处理厂工程建设内容，经县委常委会会议和县政府常务会议研究决定由绥棱县碧清源生活污水处理厂运营管理，已完成工作人员招聘。

　　10. 扎实做好选人用人工作。一是深入学习各项规章制度。通过“个人自学+业务骨干解读”的方式，对《关于规范干部信息公开工作的意见》等文件进行深入学习掌握，进一步提升政策理解和落实能力。采取“班子成员领学+集中专题研讨”的方式，全面深入学习《黑龙江省党政领导干部任职试用期办法》，确保政策精神入脑入心、执行到位。二是加强干部交流配备。加大干部城乡交流和行业部门交流力度，已完成11名干部的交流工作。选拔13名在基层一线岗位表现突出的干部交流到县直部门任职，提拔11名县直部门优秀干部到乡镇领导班子任职，为16个县直党政部门配备17名35岁左右年轻干部。三是有序开展职级晋升。通过单位上报、走访调研、查阅档案等方式，全面了解掌握52个县直机关和11个乡镇机关符合晋升条件人员的工作年限、年度考核结果、廉洁自律等基本情况，建立台账，有序推进干部晋升职级工作。同时，建立考核结果正负面清单，掌握干部综合表现，为晋升职级工作提供基础支撑。

　　11. 抓实抓牢基层组织建设。制定《绥棱县委党的建设工作领导小组工作规则》、《绥棱县委党的建设工作领导小组办公室工作细则》，明确具体工作要求，规范工作流程。下发《绥棱县2022年度组织工作要点》，召开党的建设工作领导小组会议，会上研究通过《全县基层党组织深入开展“五提一铸”实施方案》。围绕组织生活会、党组织设置等内容，对103名基层党务工作者开展业务培训，提升业务能力。

　　(四)紧盯上轮巡视、审计反馈意见，确保整改工作持续深入推进

　　12. 切实提升整改质量。一是分解任务，压实落靠责任。对上轮省委巡视、省审计反馈整改不到位的问题进行逐条逐项研究，按照“谁主管、谁负责”的原则，将分解任务落实到各整改单位，并明确整改措施、分管领导、牵头部门、配合部门和整改时限，持续落实整改任务。二是举一反三，开展自检自查。各整改牵头单位全面开展自查，对工作是否落到实处，有没有新的问题出现等情况，都一一进行检查，确保整改工作能按时限按要求完成，并建立健全常态长效机制。三是强化督导，确保取得实效。将巡视、审计问题整改情况纳入全县重点工作内容，采取实地检查、查阅佐证等方式，定期检查考核，对整改进展缓慢、措施不实的单位及时督促提醒，确保整改落实落地。召开县委常委会会议、书记专题会议，定期听取巡视、审计、巡察等整改情况汇报。各牵头整改部门定期向领导小组办公室报送问题整改推进情况，有力有序推进各项整改任务全面落实。

　　13. 强化建章立制。将全县76个村的“三资”管理全部纳入“农村集体三资监督管理平台”进行监管，实现常态化监督。制定《绥棱县建设工程项目招投标制度》，要求应招标项目在公共资源交易中心进行开标评标，并长期坚持。

　　三、坚持久久为功，持续巩固深化巡视整改成果，推动现代化新绥棱建设开好局、起好步

　　(一)始终把党的政治建设摆在首位。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期全县的首要政治任务，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完善党中央重大决策部署落实机制，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。树牢正确政绩观，严明政治纪律和政治规矩，大力发展积极健康的党内政治文化，巩固发展风清气正的政治生态。

　　(二)层层压实管党治党政治责任。严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，完善对“一把手”和领导班子的监督机制，打造高素质干部队伍，加强斗争精神和斗争本领养成，切实增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。增强党组织政治功能和组织功能，一体推进各层级各领域党组织建设，织密建强组织体系，强化对党员的教育管理。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以零容忍态度反腐惩恶，坚决打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。

　　(三)持续加大整改落实工作力度。坚持对标对表、以上率下，县委坚决担起巡视整改政治责任，带头领办重点难点问题，督促推动各级党组织抓好巡视反馈问题整改。将巡视整改情况纳入纪检监察机关、组织部门日常监督的重要内容，对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改的严肃追责问责，对典型案例通报曝光。强化巡视成果综合运用，在前期整改基础上，进一步巩固拓展整改成果，把发现问题、推动整改、促进改革、完善制度贯通起来，不断提高巡视整改工作成效。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0455-4623161;邮政信箱：中共绥棱县委巡视整改工作领导小组办公室绥棱县园林大街51号(党政办公中心4楼);邮政编码：152200;电子邮箱：slxszgb2022@163.com。

　　中共绥棱县委

　　2023年5月22日